我国从十六大开始连续三届党的代表大会都提出要大力发展职业教育。

去年党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：＂加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才＂。去年还召开了全国职教会议，大力推进职业教育发展。

去年，国务院专门发了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》。在这个《决定》中有四点重要内容：

1、建立以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学结合为途经的专业学位研究生培养模式；建立符合职业教育特点的学位制度。

这一点将大大提升职业教育的吸引力。大家知道，过去我国职业教育层次偏低，大专层次毕业就要就业了，要继续提升学历层次只能通过继续教育途经。将来就不同了，职业教育有了自己的通路，不仅会有本科层次、而且还会有研究生层次的职业教育。

2、采取试点推动、示范引领等方式，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，重点举办本科职业教育。

我国现有2500多所高校，其中普通本科高校1190所左右、高职高专高校1300多所。这一点预示着我国未来若干年高等教育结构的调整方向，将来我国高等教育的结构也许会是1／4左右是学术研究型高校，3／4左右是应用技术型高校。我国高等教育结构调整方向完全正确，以通识教育为主体的普通本科教育已开始失去特色，与社会用人单位的需求脱节，就业率比较低，大概只有60％左右。而高职高专的就业率一直保持在90％以上。

3、健全＂文化素质＋职业技能＂单独招生、综合评价招生、技能拔尖人才免试等考试招生方式，为学生提供多种机会。

职业教育招生制度的改革方向是加强职业高校的招生自主性和主动性。其实学历继续教育的招生更有条件实现高校的自主性上，完全没有必要让省级教育行政部门耒决定如何招生。当招生计划普遍大于报考人数、当高考分数线低到100分滿分只要15分左右就可录取的情况普遍出现的时候，无论是国家组织高考还是省里组织高考都没有太多意义，不如一步到位，完全由高校自主考试录取。继续教育比职业教育更有条件实现这一步，而且这样也做到了教育政策的一致性，也更有利于学历继续教育多种教育形式的融合。

4、探索组建覆盖全产业链的职业教育集团。

国家鼓励多元主体组建职业教育集团。国家将研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策；发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用；国家鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。

目前，我国由高职院校牵头和高校牢头组建的职教集团已有数百个，但由产业联盟、中央企业和行业龙头企业组建的职教集团还非常少。

形形色色的职教集团的兴起对普通高校的继续教育发展空间也有挤压作用。无论是企业大学还是职教集团都是建立在产教融合的基础上，对浮在半空中的高校继续教育的发展无疑是严重挑战，特别是使高校非学历教育的职后职业培训的发展空间会越来越小。因此，普通高校继续教育必须主动融入职教集团才能拓展发展空间。

严继昌：现任全国高校现代远程教育协作组秘书长、教育部网络教育考试委员会办公室主任、教育部高校网络教育阳光招生服务平台建设专家委员会主任,中国教育发展战略学会终身教育工作委员会副理事长、国家教育咨询委员会终身学习体制机制建设咨询组专家组专家、全国高校继续教育学会咨询专家组组长。

此前，他曾任全国高校继续教育学会副理事长兼秘书长、清华大学党委研究生工作部部长、清华大学继续教育学院常务院长、清华大学教育培训管理处处长、国家级教学成果评委、国家级精品课程评委。他主持和参与过国家继续教育、远程教育方面许多法规文件制定，曾多次主持过大型国内、国际远程教育、继续教育学术活动，并作演讲。

严继昌教授毕业于清华大学，获得工学硕士学位，是中国继续教育、远程教育界颇有影响力的资深专家之一。

本文作者：严继昌

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