当前我国学历继续教育的教育形式有三种，夜大、函授和网络教育（成人脱产班不许搞了）。虽然这三种教育形式的教育对象都是面向从业人员，培养方向都是应用型人才，学习方式都是业余学习，但它们的教育政策是不同的。夜大、函授至今仍须经过全国统一的成人高考才能被录取（录取分数线已经很低很低，全国平均100分滿分15分左右即可录取，名义上有高考实际上也是宽进），网络教育则可以高校自主命题、自行组织考试录取。由于招生政策不一致，造成许多负面影响。在成人教育追求文凭的情况下教育政策不一致一定会造成质量低下、教育秩序混乱。同时教育政策不一致也是造成网络教育招生过多、生师比过大的主要原因。当然也是严重影响其他高校成人教育信息化进程的主要原因。

既然学历继续教育各种教育形式之间只有自学与面授比例上存在微弱差别，只是学习手段上有所不同，继续保持原体系不同政策还有意义吗？不同政策造成的负面影响已经显现，《教育发展规划纲要》中也已明确要來取消全国统一的成人高考，为什么不能加快改革、统一政策呢？社会呼吁了这么久，教育行政部门不应无动于衷让大家再等好几年！＂改革＂二三年太久，只争朝夕！

学历继续教育可以保持多样化的学习方式，但对业余学习者必须加强网络学习支持，教育信息化应该覆盖所有教育。因此应该尽快进行信息化主导下的学历继续教育各种教育形式的整合，统一政策。这样教育公平得到贯彻，办学秩序得到改善，培养质量得到关注！

改革方向是取消函授、夜大、网络教育的称谓，统称学历继续教育。统一培养目标、统一宽进严出培养机制、倡导信息化主导下的混合式培养模式、统一学费标准、统一采用学分制和统一学习年限要求、统一毕业证书、统一学信网毕业证书注册号。

专家简介

严继昌：现任全国高校现代远程教育协作组秘书长、教育部网络教育考试委员会办公室主任、教育部高校网络教育阳光招生服务平台建设专家委员会主任,中国教育发展战略学会终身教育工作委员会副理事长、国家教育咨询委员会终身学习体制机制建设咨询组专家组专家、全国高校继续教育学会咨询专家组组长。

此前，他曾任全国高校继续教育学会副理事长兼秘书长、清华大学党委研究生工作部部长、清华大学继续教育学院常务院长、清华大学教育培训管理处处长、国家级教学成果评委、国家级精品课程评委。他主持和参与过国家继续教育、远程教育方面许多法规文件制定，曾多次主持过大型国内、国际远程教育、继续教育学术活动，并作演讲。

严继昌教授毕业于清华大学，获得工学硕士学位，是中国继续教育、远程教育界颇有影响力的资深专家之一。

本文作者：严继昌

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