教育部网站公布了“教育部2014年部门决算”报告，公示了教育部高等教育(75所直属高校）去年的收入情况。75所教育部直属高校2014年的总收入为1954亿元，其中财政拨款881亿元，事业收入809亿元，经营收入4.5亿元，附属单位上缴7.7亿元，其他收入251.8亿元。

(1) 财政拨款只占教育部直属高校总收入的45％。财政拨款以外的55％自然就属于自营收入部份，自营收入包括了事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。它是高校自我造血、自我发展获得的收入。可以想象一所高校如果缺了财政拨款会怎样？如果没有自营收入又会怎样？

(2) 国家财政拨款对一所高校来说有多重要，75所教育部直属高校都是重点大学，而且几乎都是211、985高校。这些全国实力最强的高校尚且需要平均45％的国家财政拨款，可以想象地方高校对财政拨款的依赖程度有多高。当前高校的发展离不了财政拨款，各级政府加大对高等教育的投入是高校发展必不可少旳支撑条件。

(3) 自生能力是高校最重要的发展力。财政拨款在高校收入中的比例越低，说明高校自我造血、自我发展的能力越强，自生能力充分体现了高校发展的活力。比如以年度决算175.6亿元、年度收入123.6亿元领跑“高校富豪榜＂的清华大学为例。清华大学2014年度总收入中，财政拨款38.37亿元、学校事业收入66.05亿元、其他收入19.09亿元。财政拨款在年度收入中只占31％，学校自营收入占到69％。同样，进入“百亿俱乐部”的浙江大学、北京大学与上海交通大学，他们的财政拨款占比也很低，体现了这些高校的发展动力和办学活力。

高校自营收入中学费收入、科研收入、继续教育收入、出版社收入、股份制企业的收入、社会和校友的捐赠收入肯定是主体。大力发展继续教育不光是国家的号召，也是学校自身发展的需要，充足的办学经费能使教师安心教学、安心学术。继续教育不仅是高校开放办学的主要形式，服务经济社会发展和人的全面发展，也是高校联系社会的纽带，不仅增加了学校收入，继续教育紧贴社会需求的特点也增添了学校办学活动，世界上许多高校先通过继续教育办学，最后逐步形成高校新专业新学科的例子还少吗？

如何整合和盘活学校资产，使其不断升值是高校决策层必须认真对待的课题。教育事业是公益事业，既要坚持正确的办学方向，也要搞活学校资产增强学校自我发展能力。教育事业的好坏很大程度取决于投入，增加投入既要靠财政拨款，更要靠学校的自生能力。因此，大学校长不仅应该是一名教育家，同时也应该是一位会“经营”学校的高手。“等、靠、要”不可能成为学校发展的生机活力，只有转变观念，从改革体制机制入手增強学校办学活力才是学校健康发展和可持续发展的途径，当然，重要的是要注意在激活学校资产资源时不要迷失了办学方向。

本文作者：严继昌

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