刘广明 中国科学报
党的十九大报告中明确提出“办好网络教育”“办好继续教育”的要求。作为继续教育主要组成部分的学历继续教育占全国高等教育总规模的30%，其质量的优劣直接关系着我国高等教育的质量。从这个意义上讲，“办有质量的学历继续教育”具有十分重要的意义。作为一个研究继续教育的人，笔者也很明白，“办有质量的学历继续教育”必须认清现实，找准切入点。现实如下：
经费不足。以河南省为例，目前学费为每生每年1100元至1900元，两年半下来，学费基本在3000元左右，而这其中40%~70%的学费又拨给了教学点或者函授站，所以每个学生的全部办学经费只有1500元左右，相比我们普教每生3万元左右的运行经费，我们要用这1500元去办有质量的学历继续教育是不可能的。
投入不足。国家在学历继续教育上没有进行投入的政策，也可以说目前国家对学历继续教育基本没有投入。
求回报。每个高校都把继续教育当成“钱袋子”，不但不投入，而且要求继续教育学院向学校上交资金，求得回报。无论是学历继续教育还是非学历继续教育，抑或是网络教育和函授教育，高校对此的统一要求是“回报”。当然学历继续教育也确实给学校带来了丰厚的回报，但回报的背后是学历继续教育质量的下降，即这种回报是以牺牲质量为代价的。
学者少。成人学历继续教育学生真正想学习的并不是特别多，社会上对一个人的评价、鼓励、奖惩并不是以个人能力为准的，而往往是按照位置和学历，这也就使得学历成为了一种标牌和标识。
从某种意义上说，上述现实让“办有质量的学历继续教育”的理想有了几分虚无性。
虽然如此，但在“互联网+”的环境下，我们可否寻找到“办有质量的学历继续教育”的可能性呢?即我们能否改变现状，用团队力量、联盟力量将学历继续教育办得更有质量。这种可能性背后关联着四个主要问题：第一，“有质量的学历继续教育”的标准是什么?第二，“办有质量的学历继续教育”应该树立什么样的理念?第三，如何在“互联网+”的基础上“办有质量的学历继续教育”?第四，如何实现高校学历继续教育之间的资源共建共享?
首先，“办有质量的学历继续教育”既要有质的规定，也需要有量化的标准。其质的规定性，笔者认为主要有以下几个方面：第一，有清晰的办学理念;第二，有确定的人才培养模式;第三，有明确的人才质量标准;第四，有明确的教育教学制度;第五，有独特的教育资源和师资;第六，有适切的线上线下教育平台;第七，学习成果得到社会和学生的认可。
其次，明确“办有质量的学历继续教育”要树立什么样的理念。笔者认为我们自始至终要建立这样的办学理念：私人定制，即每位学生能够学到自己希望学到的东西;碎片化学习，资源应该以知识点和技能点的形式出现、学习时间应该比较短，大致在15分钟以内的课程较为适合成人学生业余学习现状;类实体化，即“互联网+继续教育”与目前的实体化教学没有原则上的区别。要有学习社区、教师辅导和学生活动;泛在学习，要做到随时、随地、随人，即任何人在任何时间、任何地方均可以进行学习并学习到自己需要的知识与技能。
再次，如何在“互联网+”的基础上办有质量的学历继续教育。从办学质量的角度讲，在“互联网+”背景下办有质量的学历继续教育核心是资源。资源建设的基本策略：(1)共建共享策略。(2)大众化和精品化策略。资源建设要注重“短平快”的大众化在线课程建设，同时也要注重精品化的在线课程建设。(3)资源建设的“四步走”策略。即“盒饭化阶段”(给学生确定的、共同的课程)、“自助餐化阶段”(给学生较多课程，学生选择余地大)、“点餐阶段”(学生自主选择自己需要的课程)、“营养餐阶段”(学生在导师指导下自主选择自己需要的课程)。
在“办有质量的学历继续教育”可能性的基础上，走向现实尚有很多路。关键环节有：第一，办学理念生成。“办有质量的学历继续教育”主体是高校，引导是政府，外援是市场。如何设置三者的边界，制定可行的协同培养方案最为主要。第二，共商共建共享平台的建设。在实践中能否形成一个省级成人学历继续教育管理学习平台十分重要，在这样的平台中，政府可以监管学校的办学情况，高校之间可以实现资源的共建共享，市场提供个性化的平台与技术服务。第三，教育教学团队。在虚拟空间中，我们至少需要有主要教学老师、助学老师和班主任老师，而这些老师如何恰当地去分配、是否完备、是否有笔者之前所讲的完整的体系，才能支撑我们的教育教学团队。第四，学习支持服务。主要包括虚拟社区中的角色分工、主要功能、活动基本工具和服务标准与公约。例如我们建立了QQ群与微信群，这就是一个虚拟社区，也是一种形式，是实实在在的成果。当然，今后在全省管理平台上建立以专业或地区为对象的服务社区，将是努力方向。
(作者系河南工业大学继续教育学院院长)
来源：中国科学报
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