实施精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战

中国地质大学(北京)定点对青海省化隆县精准扶贫实例

一、案例背景

党的十八大以来，中央把扶贫工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现“第一个百年”奋斗目标的重点工作，进行系统谋划，动员全党全社会力量，以前所未有的力度大力推进。根据国务院扶贫办和教育部的安排，我校定点扶贫青海省化隆县，自2013年扶贫工作开展以来，我校预算投入近500万元，在教育扶贫、人才扶贫、科技扶贫和选派扶贫干部等方面积极谋划，主动作为，逐渐摸索出一套适用于化隆县情的脱贫攻坚组合拳，在校县共同努力下，这场脱贫攻坚战已取得阶段性成果。人才是扶贫工作的核心，抓住了扶贫人才的队伍建设就抓住了扶贫工作的“牛鼻子”。为此，自2014年起，我校发挥高等教育的智力优势，制定有针对性的、系统的培训方案，为推进对化隆县的定点扶贫、精准脱贫工作、经济发展做出贡献，为实现中共中央、国务院提出的2020年脱贫攻坚战目标贡献力量。我校继续教育学院在学校的引领下，主要承担干部培训、乡村教师培训等工作，积极配合并相应上级指示，做好青海省化隆县的精准扶贫的各项工作。

二、因地制宜，精心打造脱贫攻坚组合拳

1. 全面统筹，制定总体方案

人才扶贫的第一步就是要提高组织实施精准扶贫的综合素质和能力水平。第一，组织实施贫困地区干部和扶贫干部培训是建设高素质扶贫干部队伍的先导性、基础性、战略性保障工程，是加强贫困地区干部队伍思想政治建设和能力建设的重要途径，在落实扶贫开发目标任务、推动减贫事业发展中都具有不可替代的地位和作用。第二，乡村教师是当前我国教育和教师队伍建设的最大短板，同时，他们作为农村教育的中流砥柱,在发展农村基础教育、促进教育公平等方面作出了重要贡献，是我国乡村教育、新农村文化建设的栋梁，在扶贫工作中，贫困地区教师队伍建设理应成为精准扶贫攻坚的重点。鉴于此，我校继续教育学院在深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和指示精神，在我校的引领下，确定了干部培训和乡村教师培训两大培训专题，因地制宜，全面统筹，制定总体方案，落实精准脱贫工作。

2、遴选优秀师资，实施针对性扶贫脱贫策略

根据化隆县实际情况，设置培训内容，遴选优秀师资。培训班前期准备阶段，我校继续教育学院根据参训学员特点与实际情况，并与专家组多次讨论设置了符合化隆县特色、有针对性的课程体系。化隆县为贫困山区，自然灾害频发，但矿产资源相对丰富，在干部能力建设培训课程设置时就要考虑当地的实际，不仅要做到让广大当地干部接受新的知识理念，还要让他们学习如何应对自然灾害、如何提升当地经济发展水平、如何应对突发应急事件。学校利用位居首都北京的地理优势，聘请校内外一流的专家、学者为学员授课，课程内容包括国家土地政策解读、地质灾害防治、突发事件应对、法律制度解析等多个方面，包括国家土地政策与改革、互联网时代突发事件的舆论引导、重大突发事件的应对机制、矿产资源法律制度解析、城乡社区地质灾害防治的基本知识、宏观经济形势分析、政务礼仪与人际交往艺术等。

3、设置扶贫干部培训课程，解决高效精准扶贫问题

在对当地扶贫干部培训课程的设置方面，我校继续教育学院更多的考虑了如何最有效的解决精准扶贫的问题。扶贫干部来自省、市、县各机关及扶贫单位，为了更好的发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，抓好农村“两个带头人”工程和“家乡要脱贫，我能怎么办”活动，增强信心，积极履职，我校继续教育学院邀请包括中央党校、中国人民大学、北京师范大学、中国社会科学院等单位的专家学者，围绕精准扶贫的多方面问题、电商扶贫理念与实践、土地扶贫政策、三农问题、领导力问题等若干专题为大家进行系统的授课辅导，同时还安排了实地参观学习活动。干部培训的每个主题继续细分为相应的专题。干部培训下又具体分成化隆县干部能力建设专题培训、和扶贫干部培训专题培训。各个专题培训下面又分别设置不同类型的培训班：干部能力建设专题培训包括新提任科级干部培训班、乡镇长党委书记培训班。培训内容既有理论学习，又有工作实务的现场交流，进一步拓展了驻村第一书记的工作视野和实战能力。

4、设置乡村教师脱贫培训方案，精准扶贫攻坚的重点

乡村教师是需要高度关注的重要群体。随着新课改的逐步深入和信息技术的不断推动,乡村教师原有的知识储备和教学技能已不能适应教育发展的新形势。因此，切实加强和改进扶贫地区干部及乡村教师继续教育工作,实现贫困地区干部和乡村教师发展的专业化、精细化、常态化,成为新形势下教育精准扶贫的关键。乡村教师培训则具体分成中小学班主任培训和任课教师培训。在中小学教师培训方面，目前完成了一起中小学班主任能力提升培训班，后续还有其他的专题培训。化隆县少数民族学生比例较高，教育基础薄弱，教育资源相对匮乏，教育观念与教育水平比较落后。中小学班主任培训班我们设置了教师的职业道德修养、学生心理健康教育、教师应具备现代教育理念、班主任的专业化发展、班主任的工作艺术、教师的语言表达素养等课程，特别聘请首都师范大学教授、中国人民大学教授、教育部国培专家为学员们授课。培训班传授的灵活教学理念，青海省化隆县的中小学班主任感到非常震撼，表示对他们以后的管理及授课起到重要的指导及提升作用。

5、积极营造良好环境，让学员感受到我校的关心和体贴

扶贫班学员来自全国不同地区的多个民族。为尊重民族习惯，使学员有一个安心舒适的学习环境，我校继续教育学院为每位学员安排了舒适的住宿环境，并为学员提供学校的文体设施服务。为确保每位学员吃的放心、可口，我校继续教育学院餐厅精心选料，每餐菜品多样、搭配合理、营养丰富。学员当中有很多少数民族，我校继续教育学院还为来院学习的少数民族学员设立了专用的厨房、专用的餐具和专用的清真餐厅，减少他们的后顾之忧，让学员吃得放心、学得安心、过得开心。我校继续教育学院在细节上体现了人性化管理，让学员们一踏进校园，就有一种宾至如归的感觉。

三、成效与启示

人才是扶贫工作的核心，针对化隆县实际情况，我校结合地勘行业的独特优势，发挥高等教育的智力优势，认真探索贫困户脱贫新途径，我校继续教育学院也大力开展了扶贫攻坚培训工作，并取得了一些成效。

第一，干部培训中能够立足实际，通过强化理论学习，引导化隆县各级干部认清全县脱贫攻坚的形势，做到把脱贫攻坚与经济发展更好地结合起来，做到借助外力与激发内力结合起来，发挥化隆县党政领导干部、第一书记和村“两委”负责人在脱贫攻坚中的助推作用，全面提升化隆县干部队伍的整体素质和业务技能。做到把开发建设与生态环境保护更好地结合起来，坚持走资源节约型、环境友好型的区域发展和脱贫道路。

第二，因地施策，落实好乡村教师的帮扶工作，根据化隆县实际情况，制定了有针对性的、系统的培训方案，改进了扶贫地区干部及乡村教师继续教育工作,实现了贫困地区乡村教师发展的专业化、精细化、常态化。

第三，在学校积极带领下，我校继续教育学院及其兄弟单位对化隆县进行专题辅导，对化隆县的教育、国土、联系点村等进行了对口帮扶，为推动化隆县干部教育培训、对化隆县的定点扶贫、精准脱贫工作、县域经济发展等做出了贡献。

第四，全力以赴，补好帮扶的短板。以优势的学校资源，规范化培训，鼓励、支持、引导各方力量广泛参与扶贫帮困，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大格局，确保了帮扶计划2017年全部达标，为实现中共中央、国务院提出的2020年脱贫攻坚战目标贡献力量。

中国地质大学(北京)

本文作者：cedu

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