疫情期间，我国组织了人类历史上最大规模的在线教育实践，无论政府、学界还是业界，都很关心我国各地实践的效果和经验。北京师范大学远程教育研究中心，特别组织了“停课不停学”本土化实施方案的系列调研。3月25日起，我们将陆续推出调研报告，供大家交流、参考。

面对突如其来的疫情，全国的中小学生利用网络开展常规性的教与学，这是人类历史上最大规模的教育信息化实践，是教育发展上史无前例的远程教育实践。

根据研究团队的安排，我们将叶县作为一个典型案例，试图去了解农村地区“停课不停学”的实施情况、取得的经验，以及疫情后的教学衔接工作等。

调研深度访谈了六类不同对象：县长、教体局领导、四所学校的校长或副校长、教师、学生和家长。其中，四所学校包括农村教学点一所、乡镇学校一所、县城学校两所。

调研叶县刘东华教学点

01 叶县基本介绍

叶县位于河南省中部，人口约89万人。2017年经济发展水平在平顶山市排名第3，在河南省县（市）经济综合实力排名第82（转引自河南经济发展报告, 2018）。全县中小学383所，教学点195所，教学点占比51%，教师6200余人，在校生12万余人。2019年叶县4700人参加高考，一本升学约1000人。

02叶县“停课不停学”解决方案

一是依托教育信息化平台为“停课不停学”的支撑环境。叶县“停课不停学”的支撑环境是学乐云平台和钉钉平台。学乐云平台是叶县教育信息化项目中的软件平台，支持全学科老师电脑、手机、平板等多设备使用，教师主要使用该平台的数字资源进行备课，由叶县天业仁和信息化教育有限公司提供服务支持。钉钉是一个开放平台，师生主要采用此平台进行直播。

学乐云平台的教学资源使用培训

二是全县线上教学工作由各部门协同联动。县教体局教育教学质量提升管理办公室牵头，教育股、教研室负责教育教学业务指导，电教馆和企业协同为一线教师提供技术支持，并开展培训，按如下步骤推进工作：

三是政府针对具体问题采取了对应的解决措施

针对乡镇贫困家庭学生无智能手机的问题

叶县发布捐赠闲置智能手机倡议，将闲置手机捐献给无智能手机的学生，满足网上学习需要。

针对农村“困境儿童”问题

对孤儿、残障家庭儿童，叶县组织1对1帮扶，每名“困境儿童”指定一名线上教学帮扶教师。

针对乡镇贫困家庭学生流量不够用的问题

叶县移动、联通、电信运营商为全县教师网上教学每月提供10G手机流量，家庭宽带免费扩容至300M，免费送学生每月10G流量。

针对偏远不具备网上学习条件的学生

叶县广电部门免收1年的有线电视收视费，让学生通过有线电视收听收看河南省名校同步课堂。

针对电子版教材不方便翻阅

农村地区绝大部分中小学生使用手机网上学习，屏幕较小，长时间使用伤害学生视力，县教体局较早开展了逐个村庄和小区送教材活动。

针对疫情期间教师工作压力、学生和家长的焦虑

叶县分别开展各个对象的心理健康教育，并开通了学生学业和心理疏导公益热线。

实施现状

截至2月17日，即在线教学开展一周，叶县全县共注册学乐云平台的学校有383所、教师6264名，学生111916名，师生上线率85%，应用人数1500万人次，教师使用平台备课超过210万次，师生互动超过130万次。

03叶县“停课不停学”的经验

从该案例中可以看出：

前期教育信息化为“停课不停学”奠定了重要的环境基础。叶县教育信息化项目是叶县政府与河南天业仁和信息科技有限公司于2017年签订，采用政府与社会资本合作的PPP（Public-Private Partnership）模式，由企业负责投资、融资、建设及运营，政府负责监督考核，建设规划由双方共同制定。覆盖叶县所有中小学校和教育机构。合作期限11年，1年建设期，10年本地化的运营期。PPP项目提供的软硬件、教学资源以及培训服务，为疫情期间开展线上教学奠定了基础。

政府的宏观指导为“停课不停学”提供了强有力的保障。叶县成立了教育系统疫情防控指挥部，并发布全县中小学“不停教、不停学”工作的通知，宏观指导“停课不停学”工作的开展；并针对具体的问题采取了对应的解决措施。

企业是农村地区教育信息化的的重要推动和支撑单位。农村地区教育系统内部信息化专业力量严重不足，企业参与有效解决了这个短板。疫情之前，企业搭建了教育信息化环境，提供数字资源；疫情期间，企业成立了叶县“停课不停学”服务小组，配合教体局启动线上教学工作，并持续提供技术支持和教师在线教学培训等服务。

趁热打铁推动叶县教育发展的设想

在突发的疫情面前，我们是否经得住这次全国在线教育的考验？疫情结束后如何趁热打铁，深化教育信息化推动教育现代化的实践，北京师范大学远程教育研究中心研究团队基于叶县的实地考察情况，围绕疫情中集中出现的问题，提出以下工作着力点建议。

一是尽快研究制定疫情后的教学衔接政策。针对疫情过后的教学衔接问题，例如：老师的教学工作如何继续开展？是接着线上学习的内容继续新课，还是重新上一遍？暑期是否可以弹性安排等，建议教育部门尽快研究制定疫情后的教学衔接政策。

二是加强管理队伍和教师在线教学能力培训。教育信息化前期主要强调设备的搭建与应用，对在线教学规律的重视不够，受访对象普遍缺乏对在线教育基本规律的认识。下一步应加强管理者和教师的在线教学能力培训。

三是针对性地整合适应农村地区的教育教学资源。教育信息化平台提供了资源汇聚的能力，我们应加强农村地区的资源整合，缓解农村地区教师资源短缺和国家省级优质数字资源适应性不足等问题，促进农村地区教育发展。

四是研究并推动疫情后在线教学和面授教学的整合模式。这次实践，使我国学校教育从面授教学向在线教学转型，让全国师生都上了一场生动的在线教育课程，提高了师生的信息素养，我们应巩固疫情期间的在线教学成果，加速信息技术和课程整合。

五是强化和推广叶县信息化的PPP协作模式。叶县的实践证明，PPP模式是加速农村地区教育信息化的有效模式，应该进一步深化这种合作模式。同时，在广大的农村地区推广应用叶县教育信息化PPP模式，加快促进农村地区教育发展。

【本文作者】
郭玉娟，博士生
北京师范大学远程教育研究中心

本文作者：cedu

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