中教全媒体  侯娜欣  北京报道

1999年，教育部批准了清华等四所高校为我国第一批现代远程教育试点高校，标志着我国现代远程教育试点正式启动。2000年，在教育部支持下由清华大学牵头的全国现代远程教育协作组成立。

22年来，现代远程教育试点工作取得了一系列成就，在我国高等教育的快速发展过程中发挥了重要作用，加速了高等教育理念和模式上的改革进程。据统计，全国高校网络教育学院（不含电大）学历教育累计招生1872.8万，累计毕业生1258.8万，在读生403.5万。

随着国家和社会的发展，对现代远程教育的发展也提出了更高要求。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，要建设高质量教育体系，发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。作为终身学习体系的重要组成部分，如何进一步提升质量，做好转型发展，是现代远程教育必须要面对的问题。

总结现代远程教育试点工作的经验和问题，探索继续教育高质量发展的路径和方法。

试点高校开展的网络教育是现代远程教育试点的重要形式，经过20多年的发展，已经取得了丰硕的成果。全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌在会上介绍，试点高校网络教育学院的3209个招生专业点覆盖了全国各行各业，网络教育学院（不含电大）学历教育累计招生1872.8万，累计毕业生1258.8万，在读生403.5万，普通高校网络教育学院年招生规模已接近全国高等教育招生总规模的12%。同时，试点高校开展的非学历项目已经超过了14万个。

无论是规模还是影响力，现代远程教育试点都产生了广泛而深刻的影响。全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌表示，试点工作有力促进了我国高等教育的大众化进程，有力促进了教育的信息化进程，有力促进了高等教育的改革进程，有力促进了终身学习的学习型社会的建设进程，有力促进了教育公平、教育均衡发展进程。

作为最早全面利用信息技术的网络教育学院，为高校教育信息化提供了平台支撑、资源供给、教学服务等多方面的支持和服务，在教育信息化方面发挥了重要的引领和示范作用。尤其是在新冠肺炎疫情发生以来，在线教育在学校教学中得到广泛应用，高校网络教育也积极发挥二十年来网络在线教育积累的经验和资源优势，在保障高校“停课不停学”的过程中发挥了重要作用，提升了高校网络教育和继续教育的地位和影响力。

教育部印发的《2020年教育信息化和网络安全工作要点》中提出，要利用人工智能、大数据等技术开展继续教育，为探索时时、处处、人人学习的学习型社会提供资源和服务。高校网络教育和继续教育也要在已有的基础上，充分利用人工智能、云计算、大数据等新技术，推动信息技术与教育的深度融合，引领教育信息化发展，为实现教育现代化贡献更多力量。

虽然成果丰硕，但目前的高校网络教育和继续教育也存在着很多问题，比如管理不够规范，特别是招生、考试环节方面尤为突出，招生乱象、考试舞弊时有发生，并在部分人群中形成了“高校网络教育对招生规模的重视大于对培养质量重视”的固有印象，严重降低了高校网络教育的口碑和社会影响力。同时，网络教育还面临着不够开放，资源建设低水平重复，资源共建共享、课程互选学分互认没有实质性的开展起来的问题。

为了解决发展中面临的问题，更好的推动高校网络教育和继续教育发展，全国高校现代远程教育协作组积极发挥行业组织的指导作用，努力实施行业自律，陆续发布了《现代远程教育试点高校规范办学自律公约》、《关于试点高校继续教育领域落实意识形态工作责任制的参考建议》、《关于试点高校学历继续教育规范思想政治理论课教学的参考意见》等一系列文件，并发布了《普通高校学历继续教育教学管理的要点》、《关于加强现代远程教育校外学习中心建设和管理的意见》、《现代远程教育校外学习中心服务质量标准》等行业标准。教育部职业教育与成人教育司高等继续教育处处长邬跃在会上表示：“在试点的过程中，全国高校现代远程教育协作组充分发挥了互动协调和行业互认的作用，促进了教育资源的共享，发挥了教育行政部门的帮手作用”。

全面提升高校网络教育和继续教育质量，需要行业组织的力量，更需要高校从自身做起，加强质量保障体系建设、把好“入口关、过程关、出口关”三个关口，根据成人学习的特点，完善和改进课程设置，改革和优化教与学的模式，培养更多符合社会发展需求的应用型人才。全国高校现代远程教育协作组副秘书长李德芳在会上表示，要继续办好网络教育、继续教育，把培养多样化应用型人才，服务社会经济发展作为重要使命，让更多城乡劳动者接受高等教育。

进入“十四五”，面对新时代和新期许，继续教育需要重新思考、定位，要在保证质量的基础上抓住在线教育发展契机，探索创新发展的新思路和新方法。

现代远程教育作为继续教育的重要组成部分，为继续教育的转型和发展提供了信息化的方法和模式，但目前试点高校网络教育存在着形式单一、教学互动性不强、效率不高等方面的不足。要进一步利用信息技术加快推动人才培养模式改革，实现继续教育规模化教育与个性化培养的有机结合。全国高校现代远程教育协作组秘书长严继昌严继昌在演讲中表示，继续教育要彻底改造当前试点高校以单一慕课形式进行全网教学的学历继续教育教学模式，遵循在线教育规律，引导高校逐步走向混合式教学模式，大力提倡融媒体教学。

在办好学历教育的同时，要大力发展非学历培训。《中国教育现代化2035》中提出，要完善继续教育制度，建立全民终身学习环境，强化高等教育的培训功能，开展多类型多形式的职工继续教育。作为大学服务社会的重要窗口，高校网络教育和继续教育学院要充分利用学校学科、专业等方面的优势，创新人才培养机制和模式，积极推进校企合作、产教融合，推动教育链、产业链、人才链、创新链有效衔接，探索高质量的非学历培训发展之路，努力建成具有特色和社会影响力的非学历继续教育品牌，服务行业和区域经济社会发展。

时代赋予了继续教育新的使命，继续教育要在规范办学的基础上，建设优质教学资源，创新人才培养机制和模式，以高质量、高水平的继续教育培养出更多优秀应用型人才，服务全民终身学习的需求和学习型社会的构建，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。

本文作者：cedu

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