教育部职成司副司长谢俐:新时代职业教育产教融合的形势与任务
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教育部职业教育与成人教育司副司长 谢俐

一、持续深化现代职业教育体系建设改革的重大部署。

5月29日,中央政治局围绕建设教育强国进行第五次集体学习,习近平总书记强调,统筹职业教育,高等教育,继续教育,推进职普融通、产教融合、科教融汇,源源不断培养高素质技术技能人才,大国工匠,能工巧匠。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,厘清教育强国,职教何为的重要认识,回答好教育强国,职教何为的时代命题。今年一季度以来,教育部组建专班,凝聚战线智慧,共同谋划教育强国建设规划纲要,将教育强国刻划的美好蓝图,转化为切实可行具有操作性的重点任务和工作举措,力求实现系统性的跃升与质变。深化现代职业教育体系改革,是教育强国建设的必答题,已经列入到教育部工作要点,产教融合是现代职业教育体系建设改革的重要内容,也是贯穿其中的一条重要主线。去年12月,中办国办印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》,这是党的二十大后,党中央、国务院部署教育改革的首个指导性文件,对当前和今后一个时期,推进现代职业教育体系建设改革的意见作出了总体部署,简单来说,就是以一体两翼作为改革的载体,着重抓好五个重点工作,所谓一体,指的是探索省域现代职业教育体系建设新模式。具体来讲就是围绕着国家区域发展规划和重大战略,由国家主导推动,地方创新实践,央地协调联动,一省一策,省省推进,形成符合地方实际、省情、教情的现代职业教育体系,营造有利于职业教育发展的制度环境和生态。我们已首批开展天津、山东、广西、新疆四个省试点。目前第二批正在启动黑龙江、重庆、浙江、湖南等省份试点。所谓两翼,即市域产教联合体和行业产教融合共同体,一方面聚焦区域,充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体的作用,由政府主导,围绕区域重点产业,统筹教育与产业,学校与企业,以产业园为基础,整合优化资源要素,推动各类主体深度参与职业教育,打造兼具人才培养、创新创业、促进产业教育高质量发展的市域产教联合体。今年4月份,我们已经发文启动了这项工作,计划到“十四五”末,每年要布局50家左右,同步加强过程管理和动态管理,到2025年,要形成150个左右国家级市域产教联合体,也由此带动建设一批省级联合体。

另一方面,聚焦行业,支持企业牵头,整合上下游企业资源,联合学校、科研机构等共同建设一批优势互补,资源共享,联合育人,协同创新,融合发展的跨区域、行业产教融合共同体。目前,先进轨道交通装备,航空航天装备,船舶与海洋工程装备,新材料、兵器工业等五大全国性跨区域行业产教融合共同体组建方案,已经编制完成,由中车集团和西南交大等高校,职业院校,共同牵头的国家轨道交通装备行业产教融合共同体已经成立,首批成员包括了五个产业经济地区、教育行政部门,44家企业,8家普通高校,26家职业院校,起步态势良好。

所谓的五重点就是当前和今后一个时期需要重点抓的五项重点工作,一是围绕打造核心课程,优质教材,教师团队,实践项目,提升职业教育关键办学能力。二是加强双师型教师队伍建设。三是建设集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的开放型区域产教融合实践中心。四是加大职普融通力度,完善职教高考制度,打通纵向贯通、横向融通的职教体系,进一步拓宽学生成长成才通道。五是创新国际交流与合作机制,加大职业院校境外办学力度,重点在一带一路等区域有组织的布局鲁班工坊、丝路学院、郑和学院等平台项目,有序的建设海外应用技术学院和海外应用技术大学。

二、科学把握推动产教融合提质增效的方法路径。

习近平总书记指出的职业教育四合理念,得到了各级领导的高度重视和社会的认可,这四合指的是产教融合、校企合作、工学结合、知行合一。他是从不同层面讲的,特别是产教融合,已经成为了社会各界的普遍共识,成为推动职业教育高质量发展的重要抓手,推动产教融合进一步走深走实,实现由物理性结合向化学性融合的转变,你中有我,我中有你,分不开,我认为要重点把握好以下五个方面:

一是加强政府统筹。发挥政府统筹协调作用,不仅要搭台,更要实际推动,聚焦区域重点产业,统筹教育与产业、学校与企业,以产定教,以教促产,坚持需求导向,问题导向和目标导向,整合优化资源要素,调动不同主体的活力和主观能动性,推动各类主体切实深度参与职业学校办学,健全职业教育产教融合政策保障利好政策落地见效,缩短政策变现的时间差,推出一批务实管用,有含金量,成色足的工作举措,构建政行企校多元办学格局,积极创造推动产教融合的制度环境和社会氛围。

二是聚焦产业发展。职业教育与产业发展互为依托,相互成就,市场的变化,产业的变革,必然带来产教融合模式内容的转变。当前,我们打造一体两翼,很重要的一个理念就是要依托产业,服务产业,合作共赢。各地在推动产教融合实践中,要坚持以服务产业为导向,结合自身禀赋和国家战略性新兴产业,本地区主导产业等进行合理的规划,瞄准新产业、新技术发展方向,持续优化职业教育专业结构和布局,切实增强服务产业发展的能力,打造本地区亮点特色,保障产教融合实施效果。

三是发挥企业作用。企业是最重要的市场主体,也是职业教育的两个办学主体之一和直接的受益者。职业教育越来越强调企业的办学主体作用和对教育的提前介入,去年新修订的职教法涉及企业的条文从原来1996年的14条增加到35条,我们要积极的创造条件,通过落实相关的金融、土地、财政、税收优惠政策,推动企业深度参与职业教育、专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训等各个环节,实现协同育人。

四是创新组织形态。通过有组织的建立以价值共创为核心的区域产教联盟,创办多主体合作的产业学院、产教融合型学院,建设开放型区域、产教融合实践中心等渠道,不断的创新产教融合组织形态,丰富校企合作平台载体,构建利益共同体、命运共同体,打造一批兼具高素质基础技能人才,服务产业发展、科技研发创新、成果转换应用、学生创业就业等功能于一体的新型产教融合实践平台。

五是压实学校责任。职业院校要积极参与企业生产的重要环节,通过搭建共性的技术服务平台,共建产教融合实训基地,开展中国特色学徒制培养,承接企业员工培训和技术教育的任务,真正使职业教育、高等教育和技术教育三架马车协同创新,形成“W”型的推进态势,帮助企业解决实际生产问题,服务企业技术创新,工艺改进,产品升级,在产教融合、校企合作中紧盯产业方向和社会需求,做好打铁还需自身硬,不断提升关键办学能力。

节选自谢俐副司长在第七届产教融合发展大会的讲话内容。

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